第一条 为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询服务机构的管理，有效保证我市政府和社会资本合作项目的咨询服务质量，推动我市PPP咨询服务市场规范有序，加强对工程咨询单位的行业自律管理，规范从业行为，保障服务质量，推动行业发展，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法》(财金〔2017〕8号)等，制定本办法。
第二条 咨询服务范围：全市范围内的能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务和基础设施领域项目。其中，PPP咨询服务是指与PPP项目相关的智力支持服务，包括但不限于PPP项目的实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证、可研报告编制、初步设计编制、运营中期评估和绩效评价以及相关法律、投融资、财务、采购代理、资产评估服务等。工程咨询服务是指编制各类发展建设规划等规划咨询，编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等项目前期咨询；发展建设规划、项目建议书、可行性报告、项目申请报告、资金申请报告、以及初步设计等的评估咨询，以及项目后评价、项目概预结决算审查等；工程设计；招标代理；工程（设备）监理；对工程项目全过程或若干阶段的组织实施进行管理。
第三条 PPP咨询和工程咨询机构是指在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业或事业单位。PPP咨询和工程咨询机构需要具备特殊信誉和社会责任，享有独立公正提供咨询服务、获得合理咨询报酬、对行业发展提出合理化建议的权利；承担遵守职业道德、维护业主合法利益、服从行业自律管理的义务。
第四条 机构库的建立、维护和管理遵循绩效导向、能进能出、动态调整和公开透明的原则。
第五条 九江市推进政府和社会资本合作工作领导小组办公室（以下简称“市PPP工作小组办公室”）负责我市PPP咨询和工程咨询机构库的建立、维护和管理。
第六条 市PPP工作小组办公室每年将适时对外更新机构库信息，公告信息包括但不限于咨询机构名称、简介、资质和业绩等。
第七条 咨询机构信息仅供政府方选择咨询机构时参考。政府方选择咨询机构应当符合政府采购相关规定以及其他公开竞争方式，也可以选择未进入机构库的咨询机构。
第八条 满足下列条件的咨询机构可以提出入PPP咨询机构库申请，经审核后及时进入PPP咨询机构库：
1、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在经营活动中没有重大违法记录。
2、在城市供水、供暖、供气、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、公路、水利、教育、医疗、养老、污水和垃圾处理等领域，特别是适合PPP模式的领域具有较强的投资咨询、合同设计、管理咨询等业务能力。
3、拥有熟悉经济、财会、金融、工程等方面工作的高级专业技术职称人员不少于8人；拥有注册咨询工程师（投资）执业资格的从业人员不少于5人；拥有法律、财会、金融、能源、交通、水利、市政、环保等领域具备相应资质的专家或稳定合作的外部顾问团队。
4、在咨询领域具有相应综合甲级资质，熟悉PPP政策、运作、监管、评价，在项目识别、准备、采购、执行、移交等方面具有咨询服务能力，且咨询服务无败笔。法律、行政法规规定的其他条件。
满足下列条件的咨询机构可以提出入工程咨询机构库申请，经审核后及时进入工程咨询机构库：
1、具有甲级咨询资质的工程咨询单位。
2、近3年承担所申请专业总投资5000万元以上项目的咨询评估、可行性研究报告编制、项目申请报告编制、初步设计编制任务合计不少于15项。
3、所申请专业专职从事工程咨询业务的专业技术人员不少于国家工程咨询评估资质管理规定人数。（所申请专业专职从事工程咨询业务的技术人员不得少于10人，其中具有高级专业技术职称、经济职称的人员不少于50％，获得注册的注册咨询工程师（投资）人员不少于30％。）
4、三年内无不良记录。法律、行政法规规定的其他条件。
第九条 机构库实行动态管理。已进入机构库的咨询机构可向市PPP工作小组办公室提交书面申请自愿退出机构库。
咨询机构有下列行为之一的，一经查实，市PPP工作小组办公室将予以清退出机构库：
(一)通过捏造事实、隐瞒真相、提供虚假信息等不正当方式，骗取入库资格的；
(二)未经授权，擅自以政府机关或者市PPP工作小组办公室开展虚假宣传，招揽、承接业务的；
(三)泄露国家秘密、商业秘密，以及未正式发布的法律法规、规章草案、政策信息或研究成果的；
(四)为政府方提供咨询服务期间与潜在社会资本串通的；
(五)超出认定专业和服务范围开展工程咨询业务的；
(六)未勤勉尽职造成重大失误、项目失败或搁置的；
(七)项目进入运营期后，由于咨询服务原因给公共服务供给带来不利影响的；
(八)拒绝接受市PPP工作小组办公室对入库机构进行监督管理、信息核查、资质质询的；
(九)其他违反法律、法规、规章和国家PPP政策，扰乱PPP咨询或工程咨询服务市场秩序的行为。
第十条 对于自愿退出或经查实清退出机构库的咨询机构，市PPP工作小组办公室应在收到书面退出申请或确认清退之日起15个工作日内予以公告。
退出机构库的咨询机构自公告之日起两年内，不得重新进入机构库。两年后提请再次入库的，本办法第七条所需咨询服务业绩应自退出公告之日起重新计算。
第十一条 已入库咨询机构享有以下权利：
(一)应邀参与我市相关政策研究、宣传培训、项目咨询等活动；
(二)获得市PPP工作小组办公室的指导；
(三)提请各级发改部门，更新完善咨询机构有关信息。
第十二条 已入库咨询机构履行以下义务：
(一) 接受机构库运行管理机构的管理；
(二) 认真遵守有关法律法规规定，坚持客观公正、科学严谨的原则开展工作，不得弄虚作假；
(三) 受托开展相关工作时，应勤勉尽责，按时保质完成工作；
(四) 严格执行保密制度，不得擅自披露在开展相关工作时获取的任何信息；
(五) 及时填写和更新机构信息。
第十三条 对咨询机构名称、联系人及联系方式等其他重大信息发生变化的，咨询机构应及时通知市PPP工作小组办公室进行更新。同意机构库公开其中除国家秘密和商业秘密外的所有信息，并对信息的真实性、准确性、完整性和有效性负责。
第十四条 市PPP工作小组办公室负责定期检查机构库信息，要求已进入机构库的咨询机构及时提交机构库管理和信息公开所需信息，并对信息存在问题的咨询机构进行质询。
第十五条 市PPP工作小组办公室应逐步提升机构库信息采集和处理能力，适时完善咨询机构信息查询及检索功能，促进咨询服务供需双方有效对接。
第十六条 委托机构库中的咨询机构提供咨询服务的政府方，在提交咨询服务合同后，可以对咨询机构的能力、服务质量等进行综合评价。
第十七条 已入库咨询机构有扰乱PPP咨询或工程咨询服务市场秩序行为，且情节严重、影响恶劣或被追究法律责任的，市PPP工作小组办公室将其清退出库，列入黑名单并予以公告，公告之日起五年内不得重新进入机构库。
第十八条 政府方与咨询机构可在咨询服务合同中明确咨询服务绩效考核要求，加强咨询服务质量管理。
鼓励咨询机构建立行业自律机制，明确服务标准，加强人员培训，开展绩效评价，共同维护咨询服务市场秩序，抵制行业内不正当竞争行为。
第十九条 市PPP工作小组办公室、地方各级发改部门及相关工作人员在机构库管理过程中，存在违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条本办法由市PPP工作领导小组办公室负责解释。
第二十一条本办法自发布之日起实行。
九江市推进政府与社会资本合作工作领导小组办公室
2017年10月24日
