为使bet365体育网站各项工作科学化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和民主科学决策机制，切实履行市委、市政府赋予的职责，特制定本规则。
议事规则和程序
根据民主集中决策、分工分级负责的原则，实行党组会议、主任办公会议、全体干部职工会议、专题办公会议、科务会议议事制度。
一、党组会议
党组会议由党组书记根据需要召集并主持，会议召开的时间一般应在会议召开前1天通知各位出席人员。党组成员出席会议，并必须有半数以上成员到会方能举行；讨论干部问题时，应有三分之二以上成员到会。党组成员因故不能参加会议，应在会前向党组书记请假，其意见可用书面形式表述，并委托办公室主任提交。办公室主任列席会议并负责会议的组织、记录、纪要、督办事项。根据会议内容需要，可吸收与会议议题有关的人员列席会议。
（一）议事范围：
1、研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、决定的意见和措施；
2、讨论决定委机关和所属单位重要工作部署和安排；
3、研究委机关和所属单位党的建设、精神文明建设、纪律检查和党风廉政建设工作；
4、研究委机关和所属单位的机构设置、职能配置和人员编制；根据干部管理权限，讨论决定干部的培养、任免、调动、考核和奖惩等；
5、研究以党组名义向市委的重要请示、报告；
6、研究年度财务预（决）算、重大项目及经费安排；
7、其他需要党组集体讨论决定的重要问题。
（二）议事程序
1、确定议题：会议议题由党组成员提出，办公室负责收集汇总并报党组书记审定。事先未经审定的议题原则上不得提交会议讨论，不在会上临时动议。对于应立即处理的重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会的，由党组书记或党组书记委托党组成员临时处理，事后应及时向党组会报告。
2、准备材料：提交党组会研究的事项，议题主办科室会前应做好充分准备，形成比较完整成熟的材料，并须向党组书记和分管领导汇报。会议材料在会议召开前半天打印10份送办公室，其中干部考察、任免、奖惩材料在会间发放，会议结束时收回。
3、充分讨论：会议研究事项，应先由主办科室进行汇报，议题事项涉及2个以上科室时，主办科室要主动与相关科室协商并取得一致意见，若有不同意见在会上要如实汇报。会议应进行充分讨论，各党组成员和列席人员要紧紧围绕议题畅所欲言，充分发表意见，提出自己的观点。
4、民主决策：在充分讨论的基础上，主持人按照少数服从多数的原则主持表决，赞成者超过应到会成员的半数为通过。会议决定多个事项时，应逐项表决。讨论干部人事问题时实行无记名票决制度。列席人员不参与表决。
5、文件、纪要编发：党组会议讨论通过的事项要及时编发文件和纪要。会议的决议、决定以正式文件和纪要为准。会议纪要由办公室起草，上报和下发的文件由议题主办科室起草。
6、决策实施：党组会作出的决定、决议，由党组成员按分工负责组织实施，各相关科室负责落实，委办公室要协助党组加强督促检查和信息反馈。根据工作进展和出现的事先未曾预料的新情况和新问题，需要对某项决策进行调整或变更时，应及时提交党组会决定。
二、主任办公会议
主任办公会议由主任或主任委托一名副主任召集并主持，原则上每周一上午召开，特殊情况另行通知，副处级以上领导干部出席。办公室主任列席会议并负责会议的组织、记录、纪要、督办事项。与议题有关的科室负责人列席会议，其他列席人员由会议主持人确定。
（一）议事范围：
1、分析形势，通报上周情况，部署本周工作，研究决定全委和所属单位的重要业务工作。
2、研究贯彻上级有关发展改革工作的重要决定、批示的意见和措施；
3、讨论上报市委、市人大、市政府的重要请示、报告和拟提请市政府发布的规范性文件，以及发送各县（市、区、山）发改委（经发局）、市直有关部门的重要文件；
4、研究提出全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划草案和调整意见，讨论决定和调整年度各专项计划安排；
5、研究有关全市发展改革工作中的战略性、全局性问题，讨论提出或决定有关政策和重要改革举措；
（二）议事程序：
1、确定议题：议题由相关科室提出，经分管委领导同意送办公室汇总后，报委主任或受委托的会议主持人确定（重大或特殊议题，由委主要领导指派有关科室直接提出汇总），不在会上临时动议。
2、准备材料：提交主任办公会议研究的事项，议题主办科室应深入调查研究，广泛征求意见，认真做好材料准备。提交会议的材料需经分管委领导签字同意后于会前1天打印13份送委办公室。
3、充分讨论：会议研究事项，应先由主办科室进行汇报，汇报应开门见山，简明扼要。涉及2个以上科室时，主办科室要主动与相关科室协商并取得一致意见，若有不同意见要在会上如实汇报。会议应进行充分讨论，各出席人员要畅所欲言，充分发表意见和观点。
4、集中决策：会议主持人要在充分听取和集中会议讨论意见的基础上，及时作出决定。
5、文件、纪要编发：主任办公会议决定的事项要及时编发纪要和文件。会议的决定以会议纪要和正式文件为准。会议纪要由办公室起草，上报和下发的文件由议题主办科室起草。
6、决策实施：主任办公会议作出的决定，由委领导根据分工组织实施，各相关科室负责落实，委办公室要协助委领导加强督促检查和信息反馈。根据工作进展和出现的事先未曾预料的新情况和新问题，需对某项决定作调整变更时，应及时提交主任办公会议决定。
三、全体干部职工会议
由主任或主任委托班子成员召集并主持。主要任务是传达有关会议精神和领导指示，通报有关情况，组织学习，安排部署有关工作任务，讨论需由全体干部职工大会决定的事项。原则上每月月初召开一次，会议由办公室组织，确有需要时可随时召开。会议纪要由办公室起草，会议主持人签发。
四、专题办公会议
专题办公会议主要是协调落实党组会议、主任办公会议的决定或委主要领导交办的重要专项工作。会议由委领导主持召开，参加人员由主持人确定，确定需全体科长参加的会议，须报委主要领导同意。专题会议根据需要可随时召开，议题由主持人确定。会议组织工作由有关科室承担，确有必要时由委办公室协助。会议纪要由有关科室起草，会议主持人审核，主要领导签发，会议决定事项由有关科室催办并抄告委办公室。
五、科务会议
科室职责范围内的重要工作和拟提交委党组会议、主任办公会议、专题办公会议研究的事项，以及贯彻委班子决定事项，均需经科务会议研究。科务会议由科长主持，科室全体人员参加，根据实际需要召开。主持人应在充分听取与会人员意见的基础上及时作出决定。决定的事项要按科室人员分工抓好落实，尤其是对委领导班子决定和交办的事项要坚持贯彻执行，确保政令畅通。
六、减少、规范其他业务会议
除全市发改工作会议、全市发改委主任座谈会外，以委名义由科室主办的需请县（市、区、山）发改委（经发局）主要负责人出席的业务会议要从严控制，须经委主要领导同意，或党组会议、主任办公会研究同意后方能举办。
公文办理制度
1、凡主送和发送我委的公文，均由委办公室统一签收，省发改委来文须逐件登记（市沿江办、市能源局、市重点办、市铁办可单独另行签收其业务范围内文件），办公室主任根据文件内容和科室职能分工提出拟办意见，呈报委领导阅批后，送有关科室办理。
2、市直单位、各县（市、区、山）报送我委的公文，属基建项目审批的一律通过行政服务中心“窗口”办理，其他的经委办公室按办文程序办理，不得多头接收和送批；未经办公室和“窗口”批送的公文，不得办理。
3、阅批公文应提出明确的批示意见，对于请示性公文，圈阅或签名则表示“同意”，对于报告性和阅知性公文，圈阅或签名则表示“已阅知”。
4、确保公文的严肃性和时效性。发送我委的公文，办公室原则上当天呈送给委领导阅批，领导阅批后及时转相关科室办理。批送到有关科室办理的公文，主办科室应按规定时间处理。凡是委领导交办的急件，必须即时办理；一般阅知和会签的文件应在1天内办结；需要研究办理的文件，原则上应在1周内办结。办结的公文应及时送还办公室归档。
5、原则上以委名义发文以及同其它单位的联合发文均需经分管领导审核后，由委主任领导签发。涉及两位以上委领导分管事项的公文，经相关委领导会签后再由委主要领导签发；党组发文，由党组书记签发；会议纪要由会议主持人签发。
6、各科室必须对本科室拟定的公文严格把关，送有关科室会签和报委领导审批的公文必须经科室主要负责人审签，所有正式公文报委领导签发之前，必须由委办公室进行审核，重点审核文种是否正确，格式是否规范。不符合本规则和公文处理规范的公文，由委办公室退回主办科室重新办理。
7、办公室每月编制委机关发文汇编，以供参阅。
学习调研制度
1、建立领导中心学习组制度。中心学习组由副处级以上领导干部组成，原则上每季度集中学习一次，由委机关党委组织。
2、建立全体工作人员学习制度。学习由委机关党委组织，每月安排一次学习活动。
3、全体机关工作人员要结合本职工作，有计划、有目的深入基层进行调查研究。综合科每年要牵头制订汇总重要调研课题，并将任务分解到科室。原则上每个科室每年至少要有两篇调研报告或工作分析报告，每个干部每年至少要有一篇研究性的文章。
请示报告和信息反馈制度
1、凡涉及需要以发改委名义向市委、市政府请示报告的事项，以及向新闻媒体公布的信息，必须事先经委主要领导同意，重大问题需经集体研究后才能报告公布。
2、涉及各科室的工作事宜，须事先向有关分管领导汇报，遵循逐级请示的原则。
3、建立会议出差报告制度，科室工作人员参加有关会议，须会前经分管领导同意，分管领导离开市区参加相关会议要向主要领导汇报。会议结束后，参会人员必须根据会议要求认真抓好落实，重要会议的精神应向党组会或主任办公会进行报告，提出贯彻意见。
4、凡邀请委领导参加的活动和会议，原则上由办公室统一安排，报委主要领导核准。为便于工作安排和记好年度大事记，上班时间委领导外出，应提前告知办公室。各科室的重要活动安排应告知办公室，有关文件材料应送一份办公室存查。
督查制度
1、督查的范围
（1）上级机关的决定、文件的贯彻情况以及交办的督查事项。
（2）委机关重要会议决议、决定和重要工作部署以及重要文件的贯彻落实情况，委机关工作制度的执行情况。
（3）人大代表建议、政协委员提案的办理情况。
（4）政府工作报告所分解任务的落实情况。
（5）委主要领导决定需要督查的其他工作。
2、督查的要求：
督查工作由办公室负责，必要时以正式文件、会议纪要或《督查通知单》形式督办。各承办科室、所属单位必须在规定的期限内办结。因特殊原因不能及时办结的，应向办公室提交书面理由，经委领导批准后方可适当延长办理时间。对不执行工作制度或未能按时完成交办事项等情况，将在委全体干部职工会议上予以通报，并依据目标考评制度对责任科室或所属单位予以扣分。造成工作延误或重大影响的，将追究有关责任。
印章、介绍信管理规则
1、刻制印章按以下规定办理：
委内经批准设立的常设机构和非常设机构的印章，凭批准文件由委办公室统一刻制。
上级发改委及有关业务主管部门明文规定在业务函件、申报件、批件中必须使用专用章的，其专用章经委办公室审核并经委主要领导同意后，由办公室刻制。
机构调整后原印章自行作废，不得再继续使用，并缴委办公室封存。
各科室未经批准不得私自刻制印章。
2、使用印章审（签）批权限：
使用“bet365体育网站”行政章，须经委领导审（签）批。委机关发文按公文签批权限凭签字盖章。礼节性、证明性事项及经研究决定的会议通知等可由委办公室主任审（签）批。业务专用章由业务科室保管，按公文签批权限凭签字盖章。
使用委党组印章，须经委党组书记或由党组书记委托党组成员审（签）批；使用委纪检组印章，须经纪检组长审（签）批，其中重大事项须报委党组书记同意后审（签）批。
使用委办公室印章，必须经办公室主任或委分管领导审（签）批。
科室印章仅用于非审批性一般业务联系，使用时应经科室负责人审（签）批。
凡加盖印章的公文、材料、表格等，必须在司印时留存二份备查。
3、委介绍信使用范围和审批权限
委介绍信一般仅限委机关工作人员对外联系工作使用；县（市、区、山）发改委（经发局）、委属单位要求使用委介绍信的，只能限于非经营性工作联系，并要严格控制。
开具介绍信，须经委办公室主任审批或由委办公室报委分管领导审批，并要署明联系单位，持介绍信人姓名、工作单位、身份、联系工作事项、有效期等。未经委主要领导批准不得携带使用空白介绍信。
考勤、请休假制度
发改委全体工作人员必须按时上下班，不得无故迟到、早退和旷工。委监察室、办公室、机关党委负责不定期联合督查，督查结果在全体干部职工会议上通报。委机关工作人员离开岗位半天以上，必须履行请假手续。请假1天以内的科室工作人员由科长批准，科长由分管委领导批准，请假2天的由分管委领导批准；请假3天以上（含3天）的由主要领导批准。请假2天以上者一律事先写请假条经逐级批准后交办公室方可离岗。如遇不可知的紧急情况，应及时补办手续。假满后应及时销假。病假3天以上的应凭医院建议休息证明单。事假应抵扣当年的年休假，抵扣完后不能再享受当年的年休假待遇。各科室应根据工作计划轮流安排干部职工年休假。探亲假、婚假、产假、丧假按有关规定执行。
