为贯彻落实省、市2016年法治政府建设工作要点中有关行政调解工作任务，进一步推进全市行政调解工作，切实化解社会矛盾，有效维护社会秩序，根据省政府法制办、省综治办《关于做好2016年全省行政调解工作的意见》（赣府法办字〔2016〕11号）文件精神,现就做好我市2016年行政调解工作提出如下意见：
一、进一步深化对行政调解工作的认识
行政调解是矛盾纠纷多元化解机制的重要一环，是法治政府建设的主要任务和具体措施之一，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的组成部分。近年来，在各级政府的领导下，在综治机构、政府法制机构的大力推动下，在各行政调解职能单位主动作为下，我市行政调解工作取得了一定成效，有效化解了一大批行政争议和民事纠纷，但也存在着一些不容忽视的问题，比如：少数地方和部门对行政调解工作的认识仍然不到位，相关制度建设不够完善，调解受理范围不够明晰，工作推动举措不够有力，破解难题能力有待加强，成效亮点不明显。
在全省深入开展学习贯彻习近平总书记对江西工作要求的新形势下，各地各部门要从加强法治政府建设、创新社会治理的高度，认真贯彻执行上级有关文件要求，进一步深化对行政调解工作重要性的认识，以化解矛盾、服务发展为己任，切实做好本地区和本部门的行政调解工作。
二、进一步完善矛盾纠纷多元化解机制
（一）建立健全行政复议调解机制。各级行政复议机关要加强对行政复议调解工作的研究，建立行政复议裁决与行政调解“双轨”运行机制，以合法、合理、自愿为前提，将行政调解贯穿于行政复议受理前、审查中、结案后全过程；要制定行政复议调解工作制度，编制行政调解工作流程图，规范各环节的工作程序、时限和要求；要充分考虑相关司法调解和裁判标准，使行政复议调解结果经得起司法的监督和检验。
（二）深入推进专业性、行业性调解平台规范化建设。建立第三方参与的专业性、行业性调解平台，是化解劳动人事争议、交通事故、医疗卫生、学校意外死亡事故、山林土地矿产资源权属、水利资源权属、环境污染、物业管理等矛盾多发领域纠纷的有效途径。各地各部门要在去年开展平台建设工作的基础上，进一步完善相关制度，明确调解的范围、程序、时限，统一调解法律文书。有条件的地方，可以探索建立“一站式”纠纷解决服务平台，完善实体化运作机制。政府法制机构要在综治机构的综合协调下，加强对该项工作的指导、监督和检查。
（三）抓好房屋征收与补偿纠纷、消费者权益保护等方面行政调解工作。省、市2016年法治政府建设工作要点提出要重点抓好房屋征收、消费者权益保护方面的行政调解工作，有关调解职能单位应当积极作为，按要求抓好工作落实。
此外，2015年11月23日，市综治委转发了省高院、省司法厅、省政府法制办、省综治办联合印发的《江西省人民调解组织、行政调解机构作出的调解协议予以司法确认的程序规定》，各地各部门要结合自身实际，认真抓好该文件的贯彻实施，并将实施情况报市政府法制办。
三、进一步提升行政调解工作能力
（一）加强行政调解工作队伍建设。各地各部门要开展对行政调解人员的业务培训工作，适时举办学习班和经验交流会，培训本地区、本系统的行政调解人员，传授行政调解基本知识，不断提升行政调解能力和水平。省政府法制办计划今年举办一期行政调解骨干人员培训班，届时，各调解职能单位要积极组织骨干人员参训。鼓励行政机关向社会购买调解服务，探索委托行业协会、社会组织等第三方调解机构实施调解，构建行政主导、社会参与的行政调解工作格局。
（二）推进行政调解信息化建设。按照省里要求，行政调解将纳入全省矛盾纠纷排查调处云平台体系，各地各部门要抓住云平台建设机遇，按照省市综治部门要求，做好行政调解案件录入、数据统计、信息报送的网络化操作，实现“互联网+”行政调解，提升行政调解工作的信息化水平。同时，各地各部门应当在2016年6月30日前，按照《政府信息公开条例》的要求，在本单位门户网站增设行政调解专栏，公开行政调解工作制度、依据、范围、原则、流程和行政调解人员名单及其行为规范，方便群众了解相关信息，接受社会监督。
（三）强化行政调解工作的指导。政府法制机构要认真履行牵头职能，研究部署本地区行政调解工作，指导监督本级政府各部门抓好贯彻落实。市直部门要加大对下级部门行政调解工作指导力度，切实肩负起推动本系统行政调解工作的责任。政府法制机构和有关职能部门要加强对行政管理领域矛盾纠纷特点、纠纷化解机制制度建设等方面的理论研究，进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序。
四、进一步完善工作保障措施
（一）完善行政调解考核评价机制。考核评价是检验工作成效、引领推动工作发展的最有效方法。政府法制机构要积极争取综治机构的支持，协助推进行政调解差异化考核，对具有行政调解职能的部门，依据其职责和行业实际，制定差异化考核指标，合理确定各部门行政调解在综治考评中的分值比重；要进一步调整优化对市、县、乡级政府行政调解工作考核的指标体系，适度增加行政调解在综治考评中的分值比重，充分发挥好考核的指挥棒功能。
（二）继续做好行政调解工作信息报送。各地各部门要及时统计本地区、本部门的行政调解案件数据，总结工作成绩、查找存在问题、分析产生原因、研究对策措施，形成书面材料，按要求报送政府法制机构。行政调解案件情况分类统计表、登记报送表、典型案例、工作信息、工作总结等资料报送情况作为年度行政调解考核的重要内容。我市接收资料报送的行政调解电子政务邮箱：xztj@jiujiang.gov.cn。对各地各部门的成功经验做法，市政府法制办将及时进行引导培育，作为先进典型宣传推广。
