2012年，市发改委在市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕市委“两区互动、强工兴城，奋起赶超、科学发展”的主战略，按照“抓项目、扩固投、稳运行”的经济工作主基调，以大力推进沿江开发、千方百计争资争项、积极服务重大项目等工作为抓手，认真履职，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，全年工作简要概括为“两突出、四强化”。
一、突出重点，“三争”工作取得历史最好成绩
根据国家投资政策方向针对性地做好了保障性住房、农林水、社会事业等一大批项目的前期工作，认真组织了年初“两会”期间的赴京走访，积极加强和上级发改部门的沟通衔接，争取资金、项目、政策工作取得了历史最好成绩。
1、资金方面：全年累计争取各类扶持资金突破52亿元。其中上级政府下达无偿资金21.70亿元，比上年净增4.52亿元，增长26.3%，相当于九江当年财政总收入近1/10，包括城建及保障房10.79亿元，农林水5.11亿元，社会事业2.64亿元，其他项目3.16亿元，直接拉动项目投资115亿元；争取国家批复外国政府贷款1.68亿美元（约合人民币10.42亿元）；顺利发行债券20亿元。52亿元资金的争取，有效缓解了我市加快项目建设资金短缺的难题。
2、项目方面：全年有74个重大项目取得省发改委批复、核准或“路条”，涉及投资近400亿元。其中，喜得龙生产基地、理文有机氟化工等12个项目取得核准；共青IDC云计算、中部红木家具等25个项目取得备案；杭瑞高速狮子互通连接线、赤码板块基础设施一期工程等30个项目获批可研；亚行贷款柘林湖水资源综合利用、大广高速修水北互通及连接线等7个项目获批“路条”。
3、政策方面：争取到省级用地指标3.6万亩，其中省重点工程解决用地指标2.2万亩，纳入省重大产业项目调度会落实用地指标1.4万亩；作为全省唯一一个城市成功列入全国老工业基地调整改造规划，预计今年起将连续3年获国家每年4～5亿元补贴；成功列入国家大中城市中心城区排水改造试点，2012年已获补助5000万元，后续仍有补助； 帮助武宁工业园成功申报为节能环保省级战略性新兴产业基地；帮助浔阳区成功认定为省级现代服务业综合改革试点区；将我市2012年节能任务调整为下降1.5%，缓解了环境容量指标的压力。
二、突出中心，沿江开放开发再掀高潮
策应省委省政府沿江开发的部署，在市委、市政府的正确领导下，我委努力克服人各种困难，积极发挥组织协调和督促检查职能，扎实推进沿江开发各项工作。一年来沿江区域项目开工316个，竣工86个。固定资产投资、实际利用外资、出口总额和规模以上工业增加值、主营业务收入占全市比重均超过60%。新引进10亿元以上重大产业项目76个，总投资936亿元，其中开工33个，完成投资136亿元。一年来，为切实推进沿江开放开发工作，我们主要做了以下工作。
一是抓好沿江开发“1＋5”规划修编工作。在市直有关部门共同配合下，我委及时分解工作任务，积极发挥牵头作用，切实抓好规划衔接，确保在规定时间内完成规划修编。目前，市政府已联合省发改委行文，上报省政府最终审定。
二是抓好全省深入推进九江沿江开放开发工作会筹备工作。此次会议规格高、时间紧、任务重、参会人员多，在不到20天时间里，我委发动全体干部全力以赴，克服各种困难，从落实会场、比选会议方案、明确责任分工、抓好督促检查等方面入手，确保会议顺利召开。
三是抓好省里扶持政策的细化落实工作。积极主动和省级协调领导小组及办公室加强工作联系，会同市有关单位向省直对口部门积极沟通衔接，争取省里出台了“两个意见”以及财税、用地、环保、融资、人才等一系列扶持政策。
四是抓好沿江开发推进机制的制定完善工作。顺利组建了市沿江办，争取了工作经费，充实了工作人员，使沿江开发推进工作进入常态。将沿江开发工作按职责分解到下属单位和业务科室，明确相关时间和任务要求，切实抓好落实。同时，根据市领导要求，将沿江开发工作纳入沿江县（市、区）年度考评。
五是抓好沿江开发重点项目推进工作。坚持对省政府会议纪要确定的25个产业项目、18个基础设施项目进行每月集中调度，认真掌握进展情况，及时发现存在问题，积极协调解决。同时，不断充实沿江项目库，按照省发改委要求，进行认真组织和筛选，目前沿江地区已有63个产业项目、29个基础设施项目列入市级调度。
三、强化服务，努力推进重大项目顺利实施
通过规范审批程序，优化工作流程，压缩审批时限等方法有效提高了项目审批效率。全年共办理立项、可研、节能审查、初设审查等批文1000余件，平均1个工作日出4个批文。通过落实项目帮办制度，努力为企业搞好服务，全市一大批重大项目顺利实施。
1、服务了一批重点工程。全年我市共有40个项目列为2012年省重点工程，占全省的16.9%，在各设区市排名第一。其中，36个开工建设项目总投资492亿元，占全省的10.1%。积极做好了中石化油品升级改造项目、中信庐山西海国际生态旅游度假区项目、江西省天然气管网二期工程九江段、九江长江公路大桥等省重点工程的协调服务。仅中石化油品升级改造就召开协调会60余次，解决问题130多个，征地826.08亩，拆迁房屋358户，面积6.6万平方米，迁坟16341座。由于协调服务工作细致到位，既保证了项目的顺利推进，又维护了全市大局的和谐稳定。
2、调度了一批重大产业项目。全年共争取九江恒生化纤有限公司大化纤生产项目、江西煤炭储备中心（庐山区）项目、九江市青少年科普教育基地、九江职业大学新校区建设项目等35个项目列入省重大产业项目调度会，通过土地预审解决省级用地指标14271亩。项目数量在2012年全省召开的三次调度会上均列全省前三位。同时，按照省、市要求，对全市因用地限制不能落地的项目和已下达土地指标而未建设的项目情况进行了跟踪调查。
3、推进了一批重大能源项目。国电江西电力有限公司四期第一台机组已于2012年底建成投运。星子大岭风电场21兆瓦扩建项目于11月顺利完工。华电新能源城东港区项目已完成投资6742万元，预计2013年上半年可投入运行。赛得利化纤热力改造项目、德安凯迪生物质发电、江西湖口LNG调峰储配工厂项目、湖口皂湖风电等一批项目获省能源局核准。沙岭风电、旭阳雷迪等一批项目已进入核准阶段。棉船、江洲、苏山等9个风电场项目正在测风。
4、准备了一批铁路项目。编制了九江铁路枢纽线路及站场规划研究报告、九江站改造工程方案，得到了钟书记、殷市长的肯定。编制岳阳至九江铁路规划研究报告，并通过市政府专门召开的研究成果汇报会。与安庆市铁办就池九城际铁路项目推进工作进行对接。武九客专、九景衢铁路将于2013年正是开工建设。按照“部省会谈”纪要精神，积极主动与铁四院对接，全力做好两条铁路的资料收集、风险评估、沟通衔接和优化设计等相关准备工作。
5、实际操作了一批项目。着重做好了九江市柘林湖水资源保护与综合利用项目的推进工作。根据市政府安排，该项目领导小组办公室设在我委，直接负责该项目前期推进工作。目前，该项目的建议书已经编制完成，并于2012年底获得省发改委批复。同时国家发改委、财政部也已批准该项目利用亚洲开发银行1亿元贷款，并完成了与亚行的洽谈，签署了谅解备忘录。
四、强化监管，努力提高政府投资项目效益
配合全市重大项目建设热潮，进一步强化了项目管理的力度，特别是对政府投资项目严格把关，努力让政府投资产生良好的经济和社会效益。
1、强化了项目前期论证。代政府起草的《关于规范政府投资项目前期论证工作规定的通知》（九府厅字[2012]182号）已正式发文实施。根据该政策，我委承担着对政府投资项目牵头开展前期论证的任务。先后组织市财政、建设规划、国土、审计、监察等部门召开了两次论证会，论证项目10个，会商核减用地82.62亩、核减投资1.01亿元，暂缓投资1.31亿元。同时，在项目审批过程中严把初步设计审查关，全年批准项目投资概算77.92亿元，核减6.75亿元。
2、强化了项目后续稽察。为加强专项资金使用管理，确保中央预算内项目顺利实施，2012年市发改委抽调精兵强将，组织6个稽察组分赴各县区对我市2010年、2011年下达的中央预算内补助项目中的82个项目进行了稽察。针对稽察过程中发现的问题，及时下发了稽察意见书，认真督促相关县区进行整改。同时，对量大、面广、点多的农口项目，加强竣工验收和实施方案的评审，确保国家投资发挥效益。
五、强化调研，为市委市政府决策当好参谋
围绕当前我市经济社会发展的热点和难点问题，深入调研、全面分析，努力提出具有操作性、可行性的措施与建议，为市委市政府决策提供了重要参考。
1、开展了推进全市服务业发展调研。根据市政府主要领导的指示，我们深入县区和企业对全市服务业发展情况展开认真调研，并参照兄弟设区市的做法，代市政府起草了《关于加快推进服务业发展若干意见》和《九江市服务业发展目标任务考核暂行办法》，以市政府名义下发执行。
2、积极开展了经济形势分析。面对国内外复杂严峻的经济运行环境，我委一周一调度，一月一分析，全力做好经济形势分析工作，先后高质量地完成了《九江市一季度经济形势分析报告》和《九江市上半年经济形势分析报告》。对我市经济运行整体态势和存在的问题均进行了深入分析，并提出了应对建议。
3、完成了沿江产业布局调研。根据市委办公厅的要求，承担了《沿江产业布局发展研究》课题的研究，联合九江学院到沿江各县（市、区）就沿江四大板块产业布局现状及产业之间相互交叉和互补关系深入调研，并为我市沿江产业发展定位提出合理化建议，形成了《九江沿江产业布局发展研究》的调研报告报市委办。
4、完成了九江过江通道规划调研。根据国家发改委关于调整《长江干流桥梁（隧道）建设规划》的部署，按照省发改委要求，牵头组织市交通局、市规划局、市港口局，就“长江九江段过江通道规划”事宜到黄冈市、黄梅县、安庆市进行实地调研，召开对接调研会，了解沿江地区经济社会发展情况、城镇发展规划、路网布局规划及对九江过江通道意见或设想。提出了我市对《长江干流桥梁（隧道）建设规划（2012年修编）》的意见与建议，目前，已经通过市政府审定，上报至省发改委。
六、强化执行，确保各项工作任务圆满完成
按照市委、市政府统一部署，我委明确责任措施，强化执行力度，雷厉风行、狠抓落实，确保了各项工作任务的圆满完成。
1、高质量完成了年度计划报告。完成了《九江市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》，并通过了人大的审议。完成了《关于市人大常委会对2012年上半年计划报告审议意见落实情况的报告》，并通过了人大的审查。
2、组织编制了一批专项规划。会同省鄱湖办完成了15个县（市、区）鄱阳湖生态经济区“两区一带”详细规划（初稿），指导庐山区、共青等地编制《鄱阳湖生态经济区先导示范区实施方案》；完善修改了《九江市“十二五”民生工程专项规划》，在全国设区市层面首开先河；先后编制上报了《九江市“十二五”地市级文化三馆建设规划》、《九江市“十二五”社会养老服务体系建设规划》、《“十二五”九江市社区服务体系建设规划》等12个社会事业类专项规划；整理和编制了《九江市2013年大中型建设项目计划》，滚动更新了《九江市“十二五”重大项目规划》。
3、协调推进了服务业发展。2012年是市服务业办的开局之年，根据市政府主要领导提出的“成立一个机构、出台一个意见、制定一个考核办法、推进一批项目”的“四个一”要求，积极开展工作，协调推进全市服务业发展。2012年1—3季度，全市服务业实现增加值383.05亿元，同比增长11.6%，高出全省平均水平2.9个百分点，总量排全省第三位，增幅排全省第二位。占GDP的比重为37.5%，排全省第二位，比2011年全年上升了4.6个百分点。
4、实现了招商引资新突破。紧紧围绕市委、市政府“决战工业6000亿”和推进沿江开放开发的战略部署，突出产业招商主题，加大承接产业转移和服务在建项目的工作力度，先后参加在苏州、上海、北京、深圳、香港、台湾、厦门等地开展的招商活动，招商引资工作取得显著成效。共引进超亿元以上项目 3个，总投资11.54亿元，已完成固定资产投资3.38亿元，进资额在市直单位招商引资考评中名列前茅。其中投资5.4亿元的华电分布式能源项目已进资26390.08万元。投资3.98亿元的湖口钢铁渣复合粉生产线项目已完成了固定资产投资7373万元。投资2.16亿元的佛山华特气体项目，正在完成公司注册等前期工作。
5、深入推进了医药体制改革。2012年是深入开展医药卫生体制改革工作第二阶段的开局之年。按照国家、省的统一部署，及时召开了全市2012年深化医药卫生体制改革工作会议，下达了《九江市2012年深化医药卫生体制改革工作任务目标》，与各县（市、区）签订了2012年医改任务责任书，首次将医改工作纳入全市经济社会发展目标考评范畴，基本实现了医改工作的有条不紊和深入推进。我市基本医疗保障制度建设加快推进，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗机构实现全覆盖，医改多渠道补偿机制得到积极构建，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，基本公共卫生服务逐步均等化，公立医院试点工作稳步开展。
6、进一步规范了能源行业管理。一是加强用电调度。编制并实施《有序用电工作方案》、组织迎峰度夏联合反事故演习等方式，加强了电力运行管理、保障了电力供应。二是稳步促进天然气推广使用。九江CNG母站项目建成投产，共四县（市）城市管网建成并通气。积极推进江西LNG天然气储配中心项目，扩大天然气的储备能力和天然气利用覆盖面，启动了城区CNG汽车加气子站建设工作。三是努力完善执法工作制度，保障执法工作顺利规范推进。全年加强用电安全检查300余户，发现违法违规行为30余起，责令改正20余户，行政处罚20余户，协调处理用电纠纷4起。
7、完成了政府督办的工作。全年省市政府工作报告所分解任务共有61项由我委牵头负责或协助完成。我委明确责任，强化措施，坚持一月一调度，调度情况每季度向政府报送。截至年底，我委承担的所有工作任务均圆满完成；全年完成15件人大代表建议和7件政协委员提案的办理工作，其中由沿江办对代表建议的承办工作还得到殷美根市长的批示表扬。
8、加大了内部管理力度。从内强素质、外树形象，整顿作风、提高效率的要求出发，切实加强了机关内部建设，营造了良好的工作环境。一是通过制定方案、强化领导、落实责任等方式，集中开展了“治庸”、“治懒”、“治浮”、“治赌”和“治贪”活动，进一步改进了工作作风，提高了工作效率。二是调整了领导分工，确保委领导人人肩上有担子，个个手里有任务。三是出台了《九江市发改委议事规则和程序》、《九江市发改委公文办理制度》、《九江市发改委差旅费管理制度》等9个工作制度。四是重申和强调了各项工作纪律，大力加强党风建设。五是按照德才兼备、任人唯贤的原则，完成了科级领导干部竞争上岗工作，对科室工作人员进行了轮岗和调整。
回顾全年的工作，我们克服了重重困难，付出了辛勤的劳动，各项工作取得显著成绩，但距离党和群众的期望还存在一定的差距。下一年，我们将继续牢记职责，在市委市政府的正确领导下积极工作，为九江争得应有地位，人民过上小康生活做出应有的更大贡献。
