主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，我现在向市人大常委会报告今年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及下半年需要着重抓好的几项工作，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对国内外复杂严峻的经济环境，全市上下牢牢把握新一届省委、省政府关于举全省之力，昂起龙头，决战沿江，进一步推进沿江开放开发的重大机遇，采取了“扩固投、稳运行、优环境”一揽子措施，有效缓解了基本面下行的压力，各项工作取得积极成效。特别是在沿江板块的牵引下，九江经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势，可谓“风景这边独好”。上半年全市预期实现生产总值570亿元，同比增长11.0%，增幅高于全国、全省；财政总收入完成110.4亿元，半年首破百亿，与去年同期比较，增长36.1%；其中，地方财政收入79.1亿元，同比增长53.5%。
（一）产业发展平稳较快，经济增长保持活力。一是农业生产总体稳定。全市广大农村干部群众认真落实各项支农惠农政策，努力克服上半年雨水偏多对农业生产带来的不利影响，农业保持稳定增长。上半年，一产增加值达到35.4亿元，同比增长3.6%。油菜籽总产18.7万吨,增长3.6%，油菜生产实现“9连增”；春粮总产量2.1万吨，增长5.2%；生猪出栏118万头，增长5.8%；肉类总产量10.5万吨，增长7.7%；水产品总产量15.7万吨，增长7.7%。二是工业经济平稳增长。上半年全市完成规模以上工业增加值251.7亿元，同比增长13.9%；预计完成规模以上工业主营业务收入1116亿元，增长21.6%。工业保持产销两旺，预计上半年规模以上工业企业产销率达99.1%。工业效益快速增长，预计上半年规模以上工业实现利税总额95亿元，增长14.6%，其中利润总额47亿元，增长11%。三是第三产业持续发展。上半年，全市实现服务业增加值196亿元，同比增长13.4%，服务业占GDP的比重提高到34.4%，比去年末提高1.5个百分点。上半年，全市金融机构本外币存、贷款余额实现了1380.9亿元和892亿元，分别比年初增长10.0%和10.9%。上半年，全市港口货物吞吐量2358万吨，同比增长23.0%，完成集装箱吞吐量8.0万标箱，同比增长13.0%。
（二）投资实现快速增长，发展后劲更加充足。一是固投增速不减。上半年完成固投534.9亿元，增长30.7%，增速高于年度目标5.7个百分点。工业投资仍是固投的主力板块，上半年完成工业投资381.3 亿元，增长52.0%。从投资渠道看，民间资本完成投资352亿元，增长35.3%，高于国有部分投资增速30.7个百分点，社会民间资本唱主角的格局没有改变。二是项目支撑有力。为扭转一季度固投下滑的颓势，我市针对性的出台了固投协调调度机制，加大对重大项目协调力度。政府倾力服务企业，强化要素保障，有效解决了项目建设过程中存在的难点和问题。进入二季度，项目建设下滑的势头得到遏制，固投情况明显改观。上半年全市500万元以上新开工项目364个，比去年同期增加216个，全市亿元以上新开工项目完成投资144.8亿元。卡博特气相二氧化硅二期、志高空调二期、八里湖大桥、博物馆等一批重大项目相继建成，长江二桥、中石化扩能改造等一批重大项目正在加紧建设，投资65亿元的理文化工、投资20亿元的青岛啤酒等一批重大项目相继开工。三是引资成果明显。外来投资稳定增加，推进固投快速增长。上半年实际利用外资5.7亿美元，增长14.6%，其中现汇进资2.54亿美元，同比增长12.4%；引进省外5000万元以上项目资金187.5亿元，增长26.0%。
（三）内外市场稳步拓展，居民消费不断提升。一是外贸增长势头强劲。面对外需不振，我市借沿江开放开发的东风，着力优化政策、改善服务，加大出口基地的建设力度和国际新兴市场的开拓，力促外贸出口质量提升。上半年，预计全市实现外贸进出口总额26.2亿美元，增长71.0%，其中出口21.8亿美元，增长101.4%。民营企业成为出口增长的生力军，上半年出口达16.9亿美元，占全市出口总额的77.5%，同比增长115.0%。二是内需市场保持旺盛。通过落实万村千乡市场工程、家电下乡、节能家电和节能汽车补贴等优惠政策，培育消费热点，完善售后服务，内需市场得到较好的扩展，城乡居民消费水平进一步提升。上半年，全市完成社会消费品零售总额167.3亿元，同比增长15.5%。
（四）民生工程顺利推进，社会事业不断进步。一是居民收入稳步增长。进一步落实和完善职工工资正常增长机制，重点解决农民工工资支付不及时等问题。上半年，城镇居民人均可支配收入10168元，同比增长15.7%，农村居民人均现金收入3568元，同比增长17.2%，分别高于全年目标3.7和5.2个百分点。二是市场物价稳定回落。密切监控并有效应对猪肉、蔬菜等价格异常波动，组织落实生猪、水产品、蔬菜等与菜篮子相关的商品收储任务，加大财力扶持蔬菜基地建设力度；进一步落实粮食和鲜活农产品物流运输优惠政策。市场价格信息公开范围进一步扩大，居民消费心理预期逐步趋于理性。今年上半年，全市居民消费价格指数高开低走，同比上涨2.9%，低于年度控制目标1.1个百分点。三是保障房建设进展顺利。目前，中心城区6个保障性住房项目已有2个开工，其他4个项目正在加紧做前期准备工作，确保按省里要求8月底全面开工。上半年，保障性安居工程预计完成投资5.6亿元，棚户区完成拆迁改造54.5万平方米，新开工拆迁安置房44.8万平方米。四是公共服务进一步改善。落实鼓励创业、扩大就业各项政策。上半年，预计新增就业人员4.8万人，新增转移农村劳动力5.2万人，城镇登记失业率保持在1.5%。五大基本社会保险参保人数继续增长。新型农村合作医疗人均筹资额继续提高。城市和农村居民最低生活保障标准和城镇“三无”对象集中供养标准依据财力增长稳定提高。博物馆、图书馆、美术馆对市民实行免费开放。
在复杂多变的经济形势下，今年上半年能取得上述成绩，确属来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府科学决策、统筹调度的结果，也是各地、各部门和社会各界齐心协力、顽强拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济运行中还存在诸多困难和挑战，主要体现在：一是财政增收压力加大。受国际国内宏观经济的影响，我市石油化工、钢铁、汽车、船舶、水泥等主要行业仍然表现低迷。重点税源企业表现疲软，加上大量存续留抵税需要消化等因素影响，全市财税工作实现保总量、保增幅、保质量、保位次、保持续的“五保”目标面临重重困难。二是企业效益有所下滑。受原材料与产成品价格倒挂的影响，我市企业盈利空间明显压缩，效益大幅下降。1-5月份，我市规模以上亏损企业有68户，亏损额11.5亿元，同比增长61%。在40户重点调度的企业中，利润同比下降的有24户，降效面达到六成。三是节能减排形势严峻。我市目前节能目标完成进度落后于时序进度。今后，随着九石化扩能、理文化工、旭阳雷迪三期等一批耗能大、环境容量指标需求量大的项目陆续竣工投产，我市保增长和降能耗的结构性矛盾将进一步刚性化，今年及 “十二五”期间节能减排形势整体上不容乐观。四是房地产业走势不明。上半年，全市完成房地产投资34亿元，同比增长18.3%；中心城区商品住房销售均价为5028元/㎡，与去年基本持平；中心城区商品住房销售面积47.7万平方米，同比下降13.7%。住房投资较快增长、销售量继续下降、存量房仍在增加，市区房地产行业走势并不明朗。
二、下半年需要重点抓好的几项工作
预计下半年我市经济仍有望保持平稳较快的发展势头，但全市经济紧运行的特征将更加明显，调整转型的倒逼压力会持续加大。因此，我们必须牢牢把握发展主线，深入实施“加快推进沿江开放开发”战略部署，在调整中蓄后劲，在创新中求突破，努力保持经济社会平稳健康发展，着力抓好以下五项工作：
（一）保持经济平稳较快发展。一是加大沿江开发力度。全面贯彻省委、省政府推进沿江开放开发工作会议精神，进一步完善并着手实施沿江开放开发“1+5”规划；建立健全沿江开放开发重大项目推进机制；落实省发改委与国开行江西分行签订的支持九江沿江开放开发金融合作备忘录；优化沿江产业、城市、港口发展布局；着力推进沿江“十大基础设施工程”、“十大产业工程”项目建设。二是抓好资源要素保障。在缓解中小企业“融资难”的问题上，加快发展小额贷款公司、村镇银行，推广中小企业集合票据（贷款）、中期票据等融资工具；争取发行地方债、企业债，拓宽政府性投资项目融资渠道；继续加快推进企业上市步伐。在企业用地方面，加强土地资源整合，挖掘用地潜力，将更多的指标用于产业项目，优先保障年内能开工的重点项目、保障性住房等用地需求；推进项目前期和拆迁征地工作，加快项目供地；做好批而未征、征而未供、供而未用土地的消化工作。三是加强内外市场拓展。推进商贸集聚区、商业特色街和农村商贸流通体系建设，继续扩大本地消费需求；增加财政支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴，提高居民收入水平；用好用足国家、省两级促消费的各项政策，进一步挖掘本地消费潜力。充分发挥我市出口加工区和国家一类水运口岸的优势，不断增强进出口实力，努力做大对外贸易规模；引导企业针对国外市场的情况实施不同的市场开拓战略，着重提高产品档次；鼓励企业从传统欧美市场转向开拓新兴市场，由代工生产模式向自主品牌的发展战略转型升级，不断提升开放型经济发展水平。
（二）促进投资快速增长。一是明确投资重点。（1）尽快启动同方电子、维科锂离子、恒生化纤等一批项目开工建设；加快推进中石化油品升级改造、神华煤电一体化煤炭储备、理文造纸、亚东水泥五、六期等一批重大项目的建设进程；全力推动蓝星星火有机硅、江铜铅锌冶炼二期、龙达短纤维二期等一批项目早日建成投产，继续带动工业投资快速增长。（2）加快推进九江绕城高速、九江职大新校区、九江报业大厦等一批项目开工建设；加快九江长江二桥、105国道改造和文化艺术中心等项目建设进度，力促基础设施投资稳定回升。（3）落实国家房地产调控政策，有序推出房地产开发地块，努力保持房地产市场平稳健康发展。（4）加大落实水利改革发展各项政策措施的力度，抓紧完成水库除险加固工作。二是增强投资后劲。积极推进项目策划和包装生成，充实重大项目储备，积极争取列入国家、省重大项目规划。进一步优化项目审批服务，对需国家和省审批的项目，安排专人帮助项目单位向上衔接，尤其是LNG天然气储备（江西投资燃气有限公司投资50亿年储备30亿标方天然气项目）、电厂四期第二台机组等重大项目，争取国家尽快予以审批或给予路条；对市里审批的项目，要提高审批效率，对符合发展规划的重大产业项目特事特办；对纳入重点工程新开工计划的项目逐个落实时间节点，组织相关单位集中力量进行现场办公、专题协调，解决重大项目开工环节存在的实际困难。
（三）强力推进节能减排。一是抓好节能减排目标责任制的考核和落实。强化对节能减排工作的考核，加强统计、监测和监督管理，对未完成节能减排任务的县（市、区）进行项目限批。二是进一步加大节能资金投入。加大财政资金在节能方面的投入，发挥财政性资金的引导作用。三是实施重点行业、企业能效对标管理。对能耗水平超标的企业，实行惩罚性电价或限电。四是严格实施《九江市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，并开展能源利用后评价。五是大力推进减排重点工程。加快彭泽、武宁等污水处理厂和管网建设，加快电厂四期上大压小工程建设进度。
（四）抓紧产业转型升级。一是加快培育新兴产业集群。出台新兴产业实施意见和细则，制定新兴产业指导目录，尽快设立专项扶持基金；以旭阳雷迪三期、共晶光伏等重大项目建设推动新兴产业聚集，形成一批产业特色鲜明、产业链比较完善、辐射带动作用强的战略性新兴产业集群。二是全面推动工业企业转型。加大技术改造力度，淘汰落后产能，改造和提升一批传统优势产业；鼓励大型企业加大研发投入，增强中小企业创新活力，加快构建以企业为主体的技术创新体系；进一步优化资源配置，促进劳动密集型企业向资本、技术密集型企业转变。三是大力推进现代服务业发展。根据省政府的统一部署，尽快出台《九江市人民政府关于加快推进服务业发展实施细则》和《九江市服务业发展目标任务考核办法》，从调整经济结构的长远角度考虑，加快培育具有较强竞争力的现代服务业龙头企业。
（五）提升居民生活品质。一是着力抓好年度民生实事工程。开展执行情况督查，采取有效措施，确保各项任务全面完成。二是提升社会保障水平。稳步提高社会保险参保待遇，进一步提高医保覆盖水平，扎实推进医药体制机制建设，加大重特大疾病救助力度。不折不扣地完成保障性住房建设各项任务。三是努力增加居民收入，力争实现与经济同步增长。以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员为重点，做好就业帮扶工作。继续加强农村劳动力职业技能培训，加大低收入农户帮扶力度。确保实现城乡居民收入增长12%的目标。四是全面加强政府自身建设。继续推进“两集中两到位”工作，不断提升履职能力和服务水平。
