市人大常委会：
受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在市委的正确领导下和市人大的监督指导下，我市紧紧围绕“推进‘T’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”的发展战略，主动适应经济发展新常态，深入推进沿江开放开发、昌九一体化和赣江新区建设，聚焦“一心两翼三板块”，大力实施“新工业十年行动”，全市经济社会发展继续保持良好势头，上半年完成生产总值881.7亿元，增长9.1%。
1、经济运行稳定性进一步增强，现代产业体系构建取得新成效
工业经济运行平稳。坚持以“新工业十年行动”为主抓手，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，全市工业经济平稳运行。上半年，全市实现规模以上工业增加值435.4亿元，增长9.2%；预计完成主营业务收入2264亿元，增长9%。工业用电量53亿度，增长6.4%。五大主导产业继续引领增长，实现增加值324.5亿元，增长10%；平台建设迈上新台阶，瑞昌经开区成为长江经济带国家级转型升级示范开发区，共青城经开区和湖口金砂湾工业园区升级为省级高新技术产业园区。
服务业发展势头良好。全力推进以文化旅游、电子商务和商贸物流为重点的现代服务业发展。上半年，规模以上服务业预计实现营业收入86.4亿元，增长19.3%。庐山市于5月30日正式挂牌成立，“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游格局加速形成。上半年，全市共接待旅游总人数5547.8万人次，增长66.5%；旅游总收入504.3亿元，增长 93.9%。电子商务快速发展，全市新增电子商务规上企业46家，入统电商企业249家，预计电子商务交易额超150亿元。经国家商务部批复，我市成功列入国家物流标准化试点城市，上半年全市完成货物吞吐量4547.9万吨，集装箱吞吐量10.5万标箱。
农业生产基本稳定。全市农林牧渔业实现总产值69.9亿元，增长4.2%。畜禽生产稳定，畜牧养殖户补栏积极性较高，猪出栏124.4万头，增长0.6%，家禽出笼792.3万只，增长0.7%。全市规模农业企业发展到524家,同比增加29家，实现销售收入428.7亿元，增长10.2%。重点建设了29个市级现代农业示范园；新增各类经营主体38家，其中国家级龙头企业2家，拥有三品一标140个，注册商标36个。
2、发展动力进一步调整，经济增长内生动力取得新提升
招商引资势头强劲。上半年，全市新开工利用省外资金项目135个（其中亿元以上项目92个），实际进资442.8亿元，增长13.5%。新批外商投资企业46家，上半年实际利用外资9.9亿美元，增长13.8%。
投资保持平稳增长。上半年，全市完成固定资产投资1055.5亿元，增长16.5%。工业投资仍占主导地位，完成投资834.8亿元，增长25.6%，占全市总投资的79.1%。一批重大项目进展顺利。产业项目：新引进的上海泰盛纸业、赛得利（九江）二期年产16万吨纤维素等一批项目开工建设；理文造纸年产250万吨高档包装纸、30万吨生活用纸项目和神华江西国华九江煤电一体化工程等一批续建项目正在抓紧推进；中科鑫星新材料等31个亿元以上重大工业项目竣工投产。基础设施项目：昌九大道九江段一期工程全线贯通，昌九高速“四改八”全线改造工程有序推进，都九高速（都昌至星子段）开工建设；九景衢铁路、武九客专等项目进展顺利，合九高铁即将开工建设，昌九高铁正在做前期工作。服务业项目：庐山市红星羽绒电商创业园一期、联盛时代广场等项目建成投入使用，庐山市归宗景区、联盛九龙广场、赣电物流园、共青城市科教园等项目正在抓紧推进。城建项目：以城市工作会为契机，八里湖中央商务区和“两湖”系统整治工程前期工作和兴城南大道等项目加快推进。
消费市场持续活跃。上半年，全市完成社会消费品零售总额284.1亿元，增长13.6%，其中限额以上消费品零售总额完成125.0亿元，增长18.7%。食品烟酒类消费大幅增长，与住房有关的家具类、建筑装潢材料消费增长提速，分别达到27%、17.4%。公车改革后，汽车类消费品保持了较高增长。
进出口企稳回升。上半年，全市完成进出口总值233.4亿元，同比增长1.7%。其中出口完成194.6亿元，同比增长1.2%。进出口总值和出口总值结束了连续五个月的负增长，回升势头明显。
创新活力不断增强。上半年，全市专利申请量1935件，授权量1943件，同比分别增长了74.8%和54.2%。浔阳区津晶城科技园获批国家级科技企业孵化器，全市市级以上科技企业孵化器（众创空间）达到20家。“微盟创客咖啡”、“中青数媒APP创客之家”等2个众创空间获科技部国家级众创空间备案。
3、金融保障进一步增强，经济发展质量效益取得新进展
财政收支保持稳定。上半年，全市实现财政总收入244.2亿元，增长20.2%，其中地方公共财政预算收入164.4亿元，增长18.2%，财政继续保持高位运行。全市公共财政预算支出247.9亿元，同比增长17.2%，其中民生类支出完成201.4亿元，占全市公共预算支出的81.2%。
金融保障能力提升。6月末，全市金融机构期末存款余额2445.0亿元，同比增长18.8%；金融机构期末贷款余额1606.8亿元，净增154.9亿元，同比增长20.2%，其中小微企业新增贷款50.9亿元，增长34.4%。全市贷款增速近五年来首次进入全省前列，位居全省第二。新增贷款占全省比重达8.8%，增量位居全省第三。
企业上市工作迈上新台阶。截至6月底，我市企业上市挂牌后备资源库企业近百家，其中山水光电、金芙蓉药业、华亨宠物食品等3家企业完成“新三板”挂牌，中绿恒草坪、蓝谷新能源等2家企业已完成材料申报，预计将于下半年挂牌。“新三板”企业盛祥电子定向转让股份，拟募集资金3000万元，目前已募集到位资金150万元。
4、供给侧改革进一步深化，“三去一降一补”推进取得新突破
去产能方面，1-6月份粗钢产量同比下降2.8%，由于价格上涨，税收同比增长87.4%。去杠杆方面，1-5月份规模以上工业企业资产负债率为49.1%，同比下降2个比分点。去库存方面，房地产市场总体呈现“量价齐升”的态势。上半年，全市商品房销售面积同比增长42.6%，增幅比去年同期加快37.3个百分点。较去年底相比，全市商品房市场去化时间缩短1.9个月，商品住房市场去化时间缩短2.1个月。降成本方面，全市各级认真开展“降成本优环境”专项行动，在抓好省里“80条”宣传落实的基础上，制定出台了降成本优环境“29条”和决战工业万亿“1+2”文件以及“1+6+X”政策支持体系，预计将帮助企业降本减负103亿元。补短板方面，我市着力推进PPP模式。上半年，累计申报PPP项目33个，涉及项目总投资达415.7亿元。基础设施和民生投资增幅加大，1-6月份电力、燃气及水的生产和供应业投资增长2.2倍，交通运输、仓储和邮政业投资增长76.1%，卫生和社会工作投资增长9.3倍。
5、民生保障进一步改善，基本公共服务均等化取得新成果
创业就业形势良好。今年我市取消33项职业资格许可和认定事项，进一步降低了创业门槛，创业氛围日益浓厚。全市发放747万元大学生创业贷款，带动就业304人；对符合条件的1956名高校毕业生发放195.6万元毕业求职补贴。就业形势总体良好，上半年，全市城镇新增就业44438人，下岗失业人员再就业17547人，新增转移农村劳动力54445人，其中省内新增转移34234人。“春风行动”成效显著，全市共举行招聘会126场，提供就业岗位10.4万个，达成求职意向的求职者4.2万人。
居民收入稳步提升。上半年，全市城镇居民人均可支配收入14407元，增长9.2%，增幅全省第一，较去年同期上升五位；农村居民人均可支配收入4944元，增长9.6%，增幅全省第七，较去年同期上升两位。
物价水平保持稳定。上半年，居民消费价格指数同比上涨1.2%。八大类消费价格呈“四涨四跌”格局，其中食品烟酒类、居住类、医疗保健类、其他用品和服务类价格分别上涨3.5%、2.5%、0.3 %、3.3%。衣着类、生活用品及服务类、交通通信类、教育文化娱乐类分别下降0.3%、0.1%、2.9%、0.5%。
精准扶贫成效显著。我市把湖区、山区作为扶贫主战场，通过层层签订责任书、立下军令状，精准实施“四个一批”行动计划（产业发展脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、保障兜底脱贫一批），着力打好特色产业发展、基础设施建设、美丽乡村建设、公共服务保障、改革创新攻坚“五场硬仗”。上半年，整村推进395个贫困村村庄整治，建成扶贫生态示范村100个，全省扶贫和移民工作暨异地扶贫搬迁现场推进会在我市召开。今年再次提高了城市、农村居民最低生活保障标准和低保常保户、其他低保对象以及五保供养对象的供养标准，分别达到了每人每月480元、270元和305元。
生态保护总体良好。上半年，市域境内主要河流长江监测断面水质满足Ⅲ类水标准要求，全市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。城区空气环境质量良好，空气质量优良天数达80%，在全国74个城市排位居上中游。噪声环境和辐射环境均符合国家安全标准。
二、当前经济和社会发展中存在的主要问题
上半年，全市经济社会发展继续保持了总体稳定态势，但经济运行中的一些深层次矛盾和不确定性因素依然存在，面临的困难和挑战也还不少，主要有：
一是经济下行压力加大，部分指标未达序时进度。与去年同期相比，部分主要经济指标增幅均有不同程度的回落，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇及农村居民可支配收入均未达到序时进度，分别落后序时进度7.8、7.4、13.7、6.2、2.6、10个百分点。二是项目推进缓慢，投资后劲略显疲软。项目进度明显滞后，项目入库严重不足，上半年全市500万元及以上固定资产投资施工项目454个，同比下降31%；新开工项目92个，同比下降57.8%。民间投资意愿不强，投资者观望心态没有改变，上半年全市民间投资810.8亿元，同比增长3.4%，较去年同期下降39.2个百分点。三是县区活力不足，县域经济发展滞后。半数县区未达到时间过半、任务过半，与去年同期相比，县区固投、财政等指标增幅严重下滑。剔除消费税后，县区财政收入增幅仅为9.9%，与全市平均水平20.2%相差10.3个百分点。四是洪涝灾害严重，农业经济损失较大。受今年恶劣天气影响，农业因灾直接经济损失达20.5亿元。预计全年因灾减产粮食18.5万吨、油菜2.5万吨、水产品5.7万吨，全市水毁水利设施889座3056处。五是企业经营依然困难，发展效益不够明显。融资难、融资贵，土地电力物流等生产要素价格较高。剔除九江石化和九江烟草，全市213户重点税源企业入库税收19.5亿元，同比仅增收0.54亿元，增长2.8%，同比减收的有107户，减收面达50.2%
三、下半年经济社会发展主要任务
展望全年，经济形势依然错综复杂，当前的主要任务仍然是扩固投、稳增长、调结构、惠民生，对此我们要进一步采取有效措施加大工作力度，加强调度，保持定力，强化合力，精准发力，咬住目标不放松、不动摇、不打折，在短板上狠下工夫，在难点上各个击破，确保完成全年各项目标任务。
1、进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作“头号工程”持续抓好。根据各地、各板块、各园区的功能定位和发展方向，抓住赣江新区建设的契机，明确主攻重点，继续招大引强，在引进世界500强、国内百强、行业龙头上求得新突破；传统产业在通过龙头企业的带动，在纵向延链、壮链上求得新突破；将有关联的小产业集聚成势，引导上下游企业配套发展，在抱团发展上求得新突破；围绕有一定基础的绿色食品、生物医药、智能电器、电子信息等战略性新兴产业，在引进培育创新型龙头企业上求得新突破，全面增强我市经济发展能力。
2、进一步加大工作调度力度。招商引资和工业发展要坚持常态化调度，重点项目要专题调度，经济运行要每月调度，以调度促发展，以调度稳运行。一是狠抓项目调度。项目是关键，是基础，没有项目就没有发展的动力和后劲。坚持把项目建设作为检验工作成效的重要标准，严格按照项目推进相关文件要求，紧紧围绕“周协调、月调度、季推进、半年督查、全年总结”的“五环”调度机制，狠抓项目的推进，促进项目早签约落户、早开工投产。二是狠抓指标调度。每月、每季对照目标任务要求，对主要经济指标运行变化及发展形势及时进行分析，对倾向性、苗头性问题要有清醒的认识，对落后指标要逐项查找原因，制定相应措施，落实责任，在下半年工作中加力加劲，做到以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。
3、进一步加大企业帮扶力度。深入贯彻落实好中央和省市各级降成本、帮实体的系列政策措施，切实帮助企业克服困难。一是保障生产要素供给。继续抓好煤、电、油、气、运保障，为企业运行提供要素支持；盘活用好存量建设用地，精心安排用地指标，有效解决重点企业用地问题。二是积极帮助企业融资。大力引进金融机构，争取各银行信贷规模支持，确保全市新增贷款占全省比重继续提高。进一步完善政银企对接机制，深入推进“百家银行进千企”政银企对接活动，搞好沟通衔接，督促金融机构及时把授信资金落实到位，尽快把政策红利转化为企业发展红利。三是降低企业经营成本。继续抓好“降成本、优环境”政策的落实，坚持完善政企每月“茶叙会”制度，深入园区、企业和项目一线，实地调研，听取企业意见，切实协调解决问题，有效降低企业经营成本。四是优化环境促项目。深入推进“放管服”改革，进一步降低市场准入门槛，精简办事流程，不断提升政府服务企业、服务客商、服务项目的水平，努力打造优质高效的服务环境。
4、进一步加大产业升级力度。以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整和转型升级，促进产业迈向中高端水平。一是做强工业。要加快推动传统产业转型升级，发展培育战略性新兴产业，强化龙头企业辐射带动、骨干企业延链配套，促进产业集聚集群集约发展。二是做精农业。以现代农业示范园区为抓手，加快发展特色农业，推进农村改革，着力打响“两茶一水”特色农产品。把恢复灾后农业生产作为当前农业工作的首要任务，及早谋划，积极帮助农民开展灾后生产自救，尽快恢复农业生产。三是做旺现代服务业。加快推进企业上市，构建多层次金融服务体系；要以庐山设市为契机，整合优势资源，做响旅游品牌。要引进、培育大型物流企业，大力发展电子商务、文化创意等现代服务业。
5、进一步加大环境保护力度。坚持绿色富市、绿色惠民，加快生态文明先行示范区建设，大力实施“生态优先行动”，全面完成生态文明示范区建设今年的目标任务，努力谱写美丽中国江西样板的“九江诗篇”。加强节能减排工作，加快构建绿色产业体系，大力发展绿色能源，促进生态与经济协调发展，全面完成节能减排任务。积极创建生态家园，扎实推进农村垃圾、污水处理设施建设，建设生态秀美乡村。健全生态文明机制，严格落实“河长制”，抓紧划定生态、水资源、耕地三条红线，完善生态补偿、河湖管理与保护、生态文明建设考核评价等制度，用制度保护生态环境。
6、进一步加大服务民生力度。加大民生资金投入力度，精心办好26件民生实事，努力解决好群众普遍关心的热点难点问题。大力推进脱贫攻坚，精准实施“四个一批”行动计划，打好“五场硬仗”，确保今年减少贫困人口9.1万人，完成扶贫移民搬迁1万人，非重点县贫困村、贫困人口全部退出。大力推进棚户区改造，坚决打好三年攻坚战，进一步提高货币化安置比例，力争到2018年底全面完成城镇棚户区改造，同时，扎实做好稳定就业、社会保障、社会救助等工作，让人民群众有更多获得感。
